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8月23日，珠海市住建局印發(fā)《珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案》。

（一）市（區(qū)）重點投資建設(shè)的；

（二）招標(biāo)過程發(fā)生異議或投訴的；

（三）輿論、媒體關(guān)注的或群眾反映強烈的；

（四）建設(shè)行政主管部門或建設(shè)單位日常管理中發(fā)現(xiàn)存在問題的；

（五）省、市相關(guān)行政管理部門公布的企業(yè)信用等級較低的；

（六）上期監(jiān)督檢查列為“繼續(xù)跟蹤”的；

（七）涉及上級部門交辦事項或紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門移交線索的。

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項目管理機構(gòu)及其到位情況；

（4）采購的材料、設(shè)備是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）工程形象進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（6）相關(guān)職能部門對本項目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（7）招標(biāo)人對投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評價；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

（一）專項檢查：原則每半年開展一次。其中一次以建筑市場聯(lián)合執(zhí)法檢查形式進行。

（二）日常跟蹤評估：原則每季度至少一次，委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查評估輔助服務(wù)。

綜合得分90分（不含）以下的，限時整改并將整改結(jié)果報送；

將標(biāo)后監(jiān)督檢查結(jié)果納入招標(biāo)投標(biāo)活動責(zé)任主體信用體系；

受檢項目的招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方須積極配合檢查，認(rèn)真落實整改。

文件原文：

關(guān)于印發(fā)《珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案》的通知

各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各行業(yè)協(xié)會，各建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位：

為了進一步規(guī)范建筑市場秩序，確保建設(shè)工程公開招標(biāo)項目中標(biāo)后按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件的約定實施，根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（珠海市人民政府令第124號）等相關(guān)規(guī)定，我局制定了《珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月18日

珠海市建設(shè)工程公開招標(biāo)項目中標(biāo)后監(jiān)督檢查工作方案

為進一步加強珠海市建設(shè)工程項目中標(biāo)承諾合同履約跟蹤監(jiān)督，建立健全中標(biāo)后評估監(jiān)督機制，根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，建立健全中標(biāo)后評估監(jiān)督機制，及時掌握全市施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計公開招標(biāo)項目中標(biāo)后履行招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的情況，強化建設(shè)工程交易市場與工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計的聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。

二、檢查范圍

建設(shè)工程公開招標(biāo)項目中標(biāo)后監(jiān)督檢查（下稱標(biāo)后監(jiān)督檢查）是指建設(shè)工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計公開招標(biāo)項目招投標(biāo)活動完成后，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)在建的公開招標(biāo)建設(shè)工程項目各相關(guān)參建主體進行中標(biāo)后履行招標(biāo)文件及投標(biāo)文件情況的監(jiān)督管理工作。

三、檢查實施主體

標(biāo)后監(jiān)督檢查由市建設(shè)行政主管部門組織實施，可組織專家組或委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)開展評估輔助服務(wù)。

組織專家組或委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)進行評估輔助服務(wù)的，專家組或行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托內(nèi)容和要求，完成相應(yīng)的評估報告并報市建設(shè)行政主管部門。

四、檢查主要內(nèi)容

標(biāo)后監(jiān)督檢查重點評估公開招標(biāo)項目各相關(guān)參建主體中標(biāo)后履約情形，投標(biāo)文件承諾執(zhí)行情況等，主要檢查以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目類別和投標(biāo)資格設(shè)定是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在支解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)的行為。

（二）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（三）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（四）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項目管理機構(gòu)及其到位情況；

（五）采購的材料、設(shè)備，工程形象進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理以及服務(wù)成果內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（六）相關(guān)職能部門對本項目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（七）招標(biāo)人對投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評價。

（八）法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)納入標(biāo)后監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

其中，對施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計項目重點檢查以下內(nèi)容：

1.施工項目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項目管理機構(gòu)及其到位情況；

（4）采購的材料、設(shè)備是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）工程形象進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（6）相關(guān)職能部門對本項目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（7）招標(biāo)人對投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評價；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

2.監(jiān)理項目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時間簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照《合同》要求配合招標(biāo)方按計劃完成征地拆遷、并保證按計劃開工（合同有約時查）；

（4）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項目管理機構(gòu)及其到位率情況；

（5）工程進度控制、質(zhì)量控制和安全管理是否符合招、投標(biāo)文件約定；設(shè)備、材料的進場是否符合招、投標(biāo)文件規(guī)定；

（6）相關(guān)職能部門對本項目質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查情況；

（7）招標(biāo)人對投標(biāo)人存在違反招、投標(biāo)文件和合同約定情形的負(fù)面評價；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

3.勘察項目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時間提交履約擔(dān)保和簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況；

（4）提供的服務(wù)成果內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）提供服務(wù)成果的進度控制、質(zhì)量控制和安全管理是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（6）施工圖審查機構(gòu)對本項目勘察質(zhì)量審查記錄、建設(shè)主管部門頒布的年度《勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管督查情況的通報》；

（7）招標(biāo)人對中標(biāo)人合同履行情況的負(fù)面評價；

（8）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

4.設(shè)計項目

（1）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定時間簽訂合同；

（2）簽訂的合同或補充協(xié)議是否存在違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（3）是否按照投標(biāo)文件承諾配備項目管理團隊及其到位情況；

（4）提供服務(wù)成果的進度控制、質(zhì)量控制是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；提供的服務(wù)成果內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾；

（5）施工圖審查機構(gòu)對本項目設(shè)計質(zhì)量審查記錄、建設(shè)主管部門頒布的年度《勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管督查情況的通報》；

（6）招標(biāo)人對中標(biāo)人合同履行情況的負(fù)面評價；

（7）是否存在其它違反招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的情況。

五、檢查方式

標(biāo)后監(jiān)督檢查采取專項檢查和日常跟蹤評估相結(jié)合的方式。

（一）專項檢查：原則每半年開展一次。其中一次以建筑市場聯(lián)合執(zhí)法檢查形式進行。

（二）日常跟蹤評估：原則每季度至少一次，委托行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查評估輔助服務(wù)。

六、檢查項目

由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)確定每次專項檢查及日常跟蹤評估項目。

對下列項目進行重點監(jiān)督檢查：

（一）市（區(qū)）重點投資建設(shè)的；

（二）招標(biāo)過程發(fā)生異議或投訴的；

（三）輿論、媒體關(guān)注的或群眾反映強烈的；

（四）建設(shè)行政主管部門或建設(shè)單位日常管理中發(fā)現(xiàn)存在問題的；

（五）省、市相關(guān)行政管理部門公布的企業(yè)信用等級較低的；

（六）上期監(jiān)督檢查列為“繼續(xù)跟蹤”的；

（七）涉及上級部門交辦事項或紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門移交線索的。

七、檢查評價標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)后監(jiān)督檢查采用量化評分制，總分為100分，評定等級對應(yīng)分值如下：

（一）綜合得分≥90分，評為優(yōu)秀；

（二）綜合得分≥80-89分，評為合格；

（三）綜合得分≥60-79分，評為基本合格；

（四）綜合得分≤59分，評為不合格。

根據(jù)檢查項目內(nèi)容及得分情況提出“終止跟蹤或繼續(xù)跟蹤、通報批評、限期整改”等書面檢查結(jié)論及整改建議。

八、檢查結(jié)果及應(yīng)用

（一）對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按如下方式處理：

1.對綜合得分90分（不含）以下的，發(fā)出《整改通知書》，要求責(zé)任單位認(rèn)真分析原因，限時整改并將整改結(jié)果報市建設(shè)行政主管部門及項目主管部門；

2.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，記入不良行為記錄，并予以誠信扣分處理；

3.對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等情形以及質(zhì)量、安全等問題的，將有關(guān)線索轉(zhuǎn)由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門相關(guān)部門依法處理；

4.對發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法行為的，按相關(guān)程序移交紀(jì)檢機關(guān)或司法機關(guān)處理。

（二）市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定將標(biāo)后監(jiān)督檢查結(jié)果納入招標(biāo)投標(biāo)活動責(zé)任主體信用體系，對專項檢查中評價為優(yōu)秀的中標(biāo)人給予誠信獎勵10分，綜合得分低于60分的予以誠信扣分30分，計入信用評價得分。

九、主體責(zé)任

（一）受檢項目的招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方須高度重視，積極配合檢查組及有關(guān)專家的檢查及日常評估工作，如實反映情況，認(rèn)真落實檢查組提出的整改意見，及時反饋整改結(jié)果。

（二）各招標(biāo)投標(biāo)活動責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)標(biāo)后監(jiān)督檢查結(jié)果，切實加強中標(biāo)后履約管理，做好中標(biāo)后履約工作，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護建筑市場秩序。